首頁 > 專題 > 战疫專題

財政部有關負責人就加大創業擔保貸款貼息政策支持力度答記者問

作者: +關注作者 來源:財政部網站 2020-04-17 18:10 標簽:
4月15日,财政部联合人力資源社会保障部、人民银行印发通知,进一步加大创业担保贷款贴息支持力度,全力支持创业就业和复工复产。财政部有关负责人就此回答了记者提问。

4月15日,财政部联合人力資源社会保障部、人民银行印发通知,进一步加大创业担保贷款贴息支持力度,全力支持创业就业和复工复产。财政部有关负责人就此回答了记者提问。

1、三部門出台此項政策的背景?

2019年財政部修訂了普惠金融發展專項資金管理辦法,對創業擔保貸款貼息政策進行了完善。時隔半年再次聯合印發通知對創業擔保貸款貼息加大支持力度,目的是有效應對疫情沖擊,全力做好穩就業工作。

新冠肺炎对我国经济和创业就业产生持续影响。为有效应对疫情冲击,此前我部会同有关部门针对小微企業和复工复产出台了一系列税费减免、财政贴息等支持政策,在一定程度上解决了当前面临的急迫问题,推动了复工复产工作有力有序迅速开展。但受国内國際多重因素影响,特别是疫情影响向经济社会多方面传导,当前中小微企業整体复工率不高,用工难、开工难、产业链配套难、资金支撑难等方面还存在一定挑战,如不及时解决、帮助中小微企業渡过难关,将对社会就业、民生保障甚至国民经济全局产生较大不利影响。

党中央、国务院对此作出全面部署。习近平总书记、李克强总理多次强调指出,受新冠肺炎疫情影响,今年稳就业任务十分艰巨繁重。要将稳就业放在做好“六稳”工作首位。为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上关于“积极的财政政策更加积极有为”的讲话精神,充分发挥财政政策引导作用,有效应对当前就业形势,按照“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实”的工作原则,财政部会同有关部门坚持问题导向,对创业担保贷款贴息政策的支持范围、进入门槛、展期要求、利率和利息分担、申请程序等予以完善,对小微企業和重点群体加大支持力度,更好支持创业就业,全力做好稳就业工作,帮助小微企業和重点群体渡过难关。

2、此次政策最大的亮点是什么?对创业个人和小微企業有哪些“红利”?

一是支持群体“更多”了。将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行業的个体工商户,网约车司机、出租车司机,出租车、网约车企業或其子公司,以及对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款、在疫情期间出现经营困难的个人等,纳入支持范围。

二是小微企業进入门槛“更低”了。为适应当前小微企業新招工有限的现状,适当降低小微企業新招工人数占比要求。小微企業当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企業现有在职职工人数的占比,由20%下降为15%,超过100人的企業下降为8%,将有更多的小微企業符合政策支持条件。

三是貸款額度“更高”了。考慮到房租、工資等個人創業成本明顯提升,將個人最高貸款額度由15萬元提高至20萬元。合夥創業的可根據合夥創業人數適當提高貸款額度,最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。

四是贷款期限“延长”了。为解决个人和小微企業流动性资金问题,对流动性遇到暂时困难的创业担保贷款,可给予展期,展期期限与国务院第83次常务会议关于中小微企業贷款阶段性延期还本付息有关要求保持一致,最长可展期至2020年6月30日,展期期间财政给予正常贴息。对患新冠肺炎的借款人,展期期限可延长1年。

五是審批時間“變短”了。爲提高貸款辦理效率,推行電子化審批,逐步實行全程線上辦理。逐步推行“一站式”服務,實行人社部門審核借款人資格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一”,避免重複提交材料。要求辦理時間原則上將壓縮在15個工作日內,並分別明確各部門、機構的具體辦理時限,避免相互推诿,切實縮短審批時間。對不符合條件的,要求相關部門、機構在5個工作日內通知申請人並說明原因,一次性告知需補充完善的手續和資料。

六是反擔保要求“取消”了。新發放的10萬元以下的個人創業擔保貸款,以及全國創業孵化示範基地或信用社區(鄉村)推薦的創業項目等優質項目,取消反擔保要求。同時,鼓勵有條件的地方對其他創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。

据初步统计,2019年全国创业担保贷款约发放1000亿元。随着疫情缓解、支持政策力度加大,预计2020年能够引导贷款发放额比上年增加80%,将支持100万个人创业者、1万家小微企業,分别比上年数量增加43%、52%。财政资金放大效应由上年41倍提高为73倍。

需要說明的是,湖北省受疫情影響嚴重,中央財政正統籌研究確定對湖北省的一攬子支持政策,其中擬包括創業擔保貸款政策對湖北省予以傾斜,本通知不另行明確。

3、按照現行政策,個人創業擔保貸款全部由財政貼息。爲什麽本次政策調整,從2021年1月1日起,個人需要自行負擔一定利息?

个人贷款全部由财政贴息,可以减轻贷款个人的利息支出负担。但由于优惠力度过大,从实践情况看,容易产生道德风险,甚至出现一些人申请贷款后购买理财産品进行套利的问题,而真正需要贷款去创业的人群反而被“挤出”。借款个人承担少量利息(约2.5%以下部分),既有助于减少贷款套利的冲动,也可以兼顾适度市场化竞争的要求,还能进一步提高财政资金使用效益,不增加贴息资金的前提下,引导带动更多个人创业。为切实减轻疫情期间个人贷款利息负担,2021年1月1日之前的贷款利息还是由财政全部负担,之后实行个人负担一定利息政策。

4、爲調動金融機構放貸積極性,金融機構發放創業擔保貸款利率可在LPR基礎上有一定上浮。本次下調上浮上限,有何考慮?

为调动金融机构积极性,此前政策规定,金融机构发放创业担保贷款利率可在LPR基础上有一定上浮,上限标准为:贫困地区、中西部地区和东部地区分别可上浮不超过300BP、200BP、100BP,即贷款利率约为7%、6%和5%。2019年底国务院常务会议要求,要贯彻中央经济工作会议精神,2020年实现普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点。今年以来,国务院确定了一系列强化普惠金融支持措施,包括增加支农支小再贷款再贴现额度5000亿元,增加面向中小银行的再贷款再贴现1万亿元,下调支农支小再贷款利率0.25个百分点等,为金融机构进一步降低小微企業贷款利率提供货币政策支撑。在整体贷款利率下行的背景下,适当下调创业担保贷款浮动上限(50BP),既不会影响金融机构发放创业担保贷款积极性,也能更好适应当前利率下行的总要求,同时合理降低财政贴息支出负担。

5、創業擔保貸款政策由多部門協作實施。如何保障部門高效協作、形成合力?

創業擔保貸款貼息政策由多部門分工協作,合力推進,取得了積極成效。爲進一步強化統籌協調,此次通知再次明晰了部門職責,健全了激勵約束機制。一是加強部門間信息共享,充分整合資格審核、貼息、貸款發放等數據。人社部門負責做好資格審核工作。各擔保基金運營管理機構和經辦金融機構按季向當地人民銀行分支機構、財政、人社部門報告擔保基金和創業擔保貸款發放使用情況。二是人民銀行分支機構強化普惠金融定向降准考核、專項金融債發行等外部激勵約束,引導經辦金融機構提升服務質效。三是財政部門負責做好擔保基金、財政貼息和獎補資金的管理工作,明確對擔保基金來源和補償機制,強化考核和監督檢查,發揮好獎補資金激勵作用,確保貼息、獎補資金及時撥付到位。

6、地方是否可以因地制宜進一步提高支持力度?

鼓勵地方加大支持力度,各地可適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外産生的貼息資金支出由地方財政承擔。同時,鼓勵各地簡化擔保條件和手續,制定擔保基金盡職免責和激勵約束辦法,合理提升擔保基金代償比例和效率。實行擔保基金放大倍數與貸款還款率挂鈎機制,創業擔保貸款上年到期還款率達到90%以上的,本年可適當提高放大倍數至擔保基金存款余額的10倍。

---------------------------------

关注中国企業报微信公众号ID:zgqybnews

经济进退、行業冷暖、牛企动静、觀察者发言,关于财经你想知道的这都有!

  • 1
  • 2
  • 3

相關閱讀

評論

Copyright ? 2017 《中国企業报》集团全媒科技有限公司 Corporation, All Rights Reserved 京ICP备12033634号 京公网安备11010802014669号 京ICP证 130325号
本站地址:北京市豐台區萬豐路68號和諧廣場西側寫字樓17樓 郵編:100080
  网络文化经营许可证京网文【2014】0371-071号

微信二維碼

微博二維碼